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共和縣2017年改革創新特色亮點
來源: 共和新聞網
發布時間: 2018-01-09 17:30:42
編輯: 共和新聞網

  2017年以來,共和縣全面踐行“四個扎扎實實”重大要求和“四個轉變”發展理念,把改革作為抓發展、求進步、促和諧的關鍵一招,大力探索全縣改革發展的新思路、新舉措、新辦法,以改革創新的辦法推進綠色文明和諧小康新共和建設,全縣各領域工作特色典型和改革創新亮點不斷顯現。

  一是創新辦法,率先在全省建立慢性病門診醫療救助機制。針對當前全縣建檔立卡貧困人口多、患慢性病貧困人口比例高、門診治療周期長以及群眾自負費用較高等實際,為切實減少貧困戶慢性病醫療費用支出,結合“行業微創新”改革,創新醫療救助扶貧辦法,填補慢性病門診醫療救助政策空白,及時制定出臺了《共和縣農牧區建檔立卡貧困戶慢性病患病人員門診醫療費用救助實施方案》,在城鄉居民醫保25種門診特殊病慢性病種基礎上,將建檔立卡貧困戶慢性病門診救助病種擴大為白血病、惡性腫瘤等40種,由縣財政每年安排救助資金300萬元,對貧困戶按照一級醫療機構90%、二級醫療機構80%、三級醫療機構70%予以救助,每年給予2000元至1萬元的醫療救助(一般患者2000元,重癥患者1萬元)。預計每年近3800余名建檔立卡貧困戶慢性病患者得到救助,通過完善政策、健全制度,形成了基本醫療保險、大病保險和縣級慢性病門診醫療救助“三重醫療保障”新格局,構筑起了貧困戶醫療救助“三道防線”。

  二是轉型發展,龍羊峽成功入選全國特色和體育小鎮。圍繞打造龍羊峽鎮“萬里黃河第一鎮”,突出深化改革、轉型發展這一主線,堅持以改革促轉型、以改革補短板、以改革增活力,全力打造產業特而強、功能全而精、環境美而優、機制新而活的“萬里黃河第一鎮”。積極籌措資金681.6萬元,先后編制完成了《龍羊峽鎮總體規劃》《龍羊峽旅游區總體規劃》《龍羊峽城鎮風貌設計方案》。發揮市場在資源配置中的決定性作用,先后對龍羊峽所獨有的文旅體、冷水魚養殖等資源采取市場化方式進行配置,成功引進北京藝苑公司對龍羊峽景區進行整體開發建設,引進浙江盾安集團對龍羊峽冷水魚養殖資源進行整合開發利用。堅持保護與開發并重,加快龍羊峽庫區周邊山、水、林、田、湖、草生態保護修復,近年來爭取項目資金1.2億元,啟動實施了龍羊峽良好湖泊生態治理項目。扎實開展以清理建筑垃圾、拆除殘垣斷壁為主的龍羊峽市容整治行動,共清理建筑垃圾9.8萬方。推進生態花園城鎮建設,先后投入資金2.3億元,采取生態化改造方式實施了市政工程、水陸交通、住房、電力通訊等5大類28個項目。突出“紅色”元素、“低氧”優勢、“凈水”特質和“田園”符號,堅持走特色化、差異化之路,大力培育城鎮特色產業,積極推動龍羊峽由水電之城轉型發展為集文化體驗、休閑觀光、養生度假、運動健身功能為一體的特色小鎮,2017年接待游客達24.5萬人次,同比增長114.9%,其中鄉村旅游接待游客5.9萬人次,同比增長118.52%。經過多年努力,龍羊峽鎮呈現出基礎設施趨好、城鎮功能趨優、產業支撐趨強、生態環境趨美的新氣象,逐步實現了由單一的水電產業向產業融合轉型發展,小鎮的綜合承載力日益增強、城鎮品位大幅提升。今年龍羊峽成功入選全國特色小鎮和全國體育小鎮。9月3日,省委書記王國生赴龍羊峽調研指導工作,對近年來龍羊峽鎮轉型發展取得的成績給予了充分肯定,12月6日,省委全面深化改革領導小組會議專題聽取了龍羊峽鎮轉型發展情況匯報。

  三是以德育人,榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進縣。全面加強未成年人思想道德建設,認真按照中央及省州關于加強未成年人思想道德建設安排部署,把加強未成年人思想道德建設作為“基礎工程”“希望工程”“民心工程”,堅持以家庭教育為基礎、以學校教育為主陣地、以社會教育為重要補充,落實育人責任,配強育人隊伍,優化育人環境,積極開展愛國主義教育、核心價值觀教育、民族團結教育、養成教育、品德教育、科普教育,抓好未成年學習輔導、思想引導、生活指導、心理疏導,構筑起了家庭、學校、社會“三位一體”未成年人思想道德建設體系,全縣未成年人思想道德建設得到長足進步,取得了育人體系不斷健全、德育隊伍切實加強、育人環境全面優化的新成績。今年,共和縣榮獲新一屆全國未成年人思想道德建設工作先進城市榮譽稱號,成為全省唯一獲此殊榮的縣市(區)。

  四是持續加力,民族團結進步創建工作取得喜人成績。以民族團結進步創建“迎國檢”工作為統領,在鞏固已有創建成果的基礎上,組織領導再加強、宣傳引導再深入、“九進”活動再拓展、社會治理再強化、氛圍營造再加力,著力在補齊短板、鞏固提升、創新載體、深化拓展上下功夫。今年,在縣創建辦原有工作力量的基礎上,調配增加專職副主任3名、專職干部6名,在每年落實創建專項經費80萬元的基礎上,今年追加村、社區、寺院等基層創建經費136.4萬元,撥付進市場宣傳經費12萬元。按照“九進”活動再拓展的目標,創新創建載體,豐富創建內容,全縣“九進”活動覆蓋面、創先率均達100%。認真對照國家民委和省委測評指標要求,組織全縣282家創建單位逐一核對整理歷年檔案資料,確保了檔案資料齊全、規范、完整。精心打造《共舞和諧》展廳、城鄉規劃館、《和緣》展廳、《紅軍長征》展廳、《藏繡》展廳以及縣射箭館等縣民族團結進步教育基地,近5萬余名各族干部群眾接受教育。加大全方位宣傳力度,制作宣傳展板1029塊、公交站點牌98個、單位辦公區宣傳牌582個、各類宣傳冊、宣傳折頁、宣傳掛歷28.5萬冊(份),推動了民族團結進步創建家喻戶曉、人人皆知。經層層考核評定,確定縣級示范單位63個,評定州級示范單位23個。建成省級少數民族特色村寨14個、民族傳統文化傳承點9處。全縣99個行政村基本實現“六通四有”目標。全縣城鎮化率達53.94%。全縣治安、刑事發案率同比下降14%,破案率上升5%,社會大局持續保持穩定。“兩基”和義務教育均衡發展在全省率先通過國家驗收。通過大量卓有成效的工作,全縣創建工作內容更為豐富、載體更加多樣、氛圍更趨濃厚,呈現出團結和諧的社會基礎進一步夯實、發展進步的良好態勢進一步延續、穩定有序的大好局面進一步鞏固、互助友愛的融洽關系進一步彰顯的新成效和新氣象,今年圓滿完成國家民委檢查驗收海南州創建全國民族團結進步示范州共和縣示范點迎檢工作,共和縣成功創建全國民族團結進步創建示范縣。

  五是緊盯短板,創新出臺一整套扶貧攻堅有效辦法舉措。按照“兩不愁、三保障”的脫貧攻堅目標,加大貧困戶住房、就業以及生產生活方面的救助。針對部分貧困村群眾無住房和住房已成危房的問題,制定《共和縣住房困難建檔立卡貧困戶危(無)房戶住房改造項目實施方案》,經積極爭取,為408戶危(無)房貧困群眾從江蘇援建資金中每戶協調解決5萬元的建房補助,目前該項目前期工作進展順利,項目建成后可解決部分貧困戶基本住房需求。針對一些貧困群眾有一定技能但無打工就業門路的問題,堅持“就業一人、脫貧一戶”思路,發揮部門、企業和個體工商戶作用,為609名貧困群眾提供了就業崗位。針對一些貧困村群眾吃水難的問題,在縣級財力有限的情況下,投入縣級財政資金900萬元,在塘格木鎮金塘村、華塘村、鐵蓋鄉馬漢臺村實施人畜飲水水源工程和人飲鞏固提升項目,目前該項目前期工作推進有序,項目建成后可解決3個貧困村人畜飲水困難問題。

  六是嚴格流程,率先在全州實現藥品采購“兩票制”全覆蓋。為解決基層公立醫療機構因藥品配送路途遠、采購量少、流通環節多等原因而經常出現“斷藥”和藥品價格虛高等問題,切實減少藥品流通中間環節,降低藥品價格,按照省州關于公立醫療機構藥品采購實行“兩票制”(生產企業到流通企業開一次發票,流通企業到醫療機構開一次發票)實施意見,結合全縣實際,制定公立醫療機構全面實施藥品和醫用耗材采購“兩票制”《工作方案》,今年10月率先在全州實現公立醫療機構藥品采購“兩票制”全覆蓋。在具體實施中,共和縣依托全縣醫療聯合體,推行村衛生室藥品一律從鄉鎮衛生院訂貨采購、鄉鎮衛生院藥品一律從縣中醫院訂貨采購、縣中醫院藥品從藥品流通企業統一訂貨采購的辦法,明確縣中醫院具體負責全縣公立醫療機構藥品和醫用耗材采購工作,各鄉鎮衛生院每月1日、10日、20日向縣中醫院上報藥品采購計劃,所有藥品通過省藥品和醫用耗材集中采購平臺進行采購,實現了縣鄉村三級所有公立醫療機構藥品采購“兩票制”全覆蓋。截至11月底,全縣共采購藥品1152.08萬元,配送藥品1120.58萬元,配送率達97.26%,及時回款率達90%。

  七是食安為先,著力創建省級食品安全示范縣。大力實施食品安全戰略,全力推進2017年省級食品安全示范縣創建工作,制發《共和縣創建省級食品安全示范縣實施方案》,簽訂創建目標責任書,細化分解5類36項創建任務。加大食品安全監管經費投入,撥付農殘抽檢、非現場監控、“兩小”質檢等經費投入123萬元,投資1800萬元新建共和縣疾控中心和食品安全監測站,設立農殘快檢室5個,將縣中醫院設為食源性疾病監測哨點醫院,今年上報食源性疾病病例18例。健全食品藥品行政執法與刑事司法有效銜接制度,今年查處非法摻加硼砂案1件,對涉事商戶依法判處有期徒刑8個月并處罰金1萬元。推進誠信示范創建工程建設,創建“放心肉菜超市”1家,“餐飲服務食品安全”示范街2條、餐飲服務示范單位15家。12月初,順利通過省級食品安全示范縣創建驗收工作。

  八是服務三農,在全州率先開展供銷合作社綜合改革試點。自2016年我縣被州供銷聯社確定為全州供銷合作社綜合改革試點縣以來,緊緊圍繞“三農三牧”工作大局,加快推進供銷合作社綜合改革,今年投入供銷發展切塊專項資金共300萬元,恢復新建鄉鎮基層供銷社1個、農牧民專業合作社1個,新建村級綜合服務中心1個、土地托管中心1個、電子商務運營中心1個。目前,全縣建有基層供銷社4個,基層服務社11個,專業合作社130個。同時,根據《2017年度省財政支持供銷改革發展資金入庫項目》,確定對2個村委會、2家專業合作社、1家公司實施供銷合作社項目建設,相關工作正在有序開展。為充分借鑒共和縣供銷合作社改革經驗,今年全省供銷社基層組織建設現場會在共和縣召開。

  九是多點培育,建立覆蓋縣鄉村三級電商服務體系。深化商貿流通體制改革,創新農村商業模式,總投資2850萬元的共和縣電子商務進農村綜合示范縣項目有序推進,目前已完成項目投資1292萬元,其中,專項資金585.5萬元,企業配套資金706.5萬元。今年新建農村電子商務服務點8個,全縣累計建成縣級電子商務中心1個,鄉鎮電子商務服務站11處,村級電子商務服務點80處,培育電商企業15家,平臺入駐企業41家,上線產品370余種,開通郵路7條,實現線上交易額819.6萬元,覆蓋縣鄉村三級的電商網絡體系基本建立。同時,積極利用青海湖旅游季、端午節、江蘇展銷會、青洽會、919郵樂電商節等節日,通過推送文案、散發宣傳彩頁、現場試吃等形式進行宣傳推廣,開展線上、線下活動30期。在克才村、次汗土亥村、后菊花村等10處站點布放自助取款機,農牧民取款25.2萬元。

  十是大膽探索,推行城鎮居家養老服務新模式。加快推進養老服務體系建設,在探索實行農牧區代養服務制度的基礎上,按照政府引導、社會參與的思路,積極推進政府購買居家養老服務,今年與海納居家養老服務中心簽訂城區特困老人提供居家養老服務合同,截至目前,中心為261名居家養老服務對象提供生活照料、康復護理、緊急救援、助醫助殘、家政服務、精神慰藉等服務7792人(次),發放補助62.28萬元。同時,廣泛開展助老志愿服務行動,縣老齡委在海納居家養老服務中心、共和縣敬老院開展“關愛老年人•歡慶十九大”文藝匯演,海納居家養老服務中心為服務對象舉辦了開展“登高望遠慶重陽•濃濃敬老中心情”為主題的重陽節登山活動,有效提升了孤寡老人生活質量,豐富了精神文化生活。

  十一是聯勤聯動,建立公安武警和巡警大隊“兩巡防控”機制。圍繞確保全縣社會大局和諧穩定,創新維穩工作機制辦法,著力在強化重點部位、重點場所、重點時段巡邏管控上下功夫,成立共和縣公安局巡警大隊,調配民警6人、協警19人、警車4輛、摩托車2輛,建立公安武警聯勤武裝巡邏、巡警大隊專職巡邏“兩巡防控”機制,將恰卜恰鎮區劃分為4個治安管理片區,堅持車巡和步巡相結合,形成以恰卜恰鎮區為重點,晝間由公安武警聯勤巡邏,夜間由巡警大隊動態巡邏的工作格局,累計出動警力600余人次,執行安檢警衛任務50次。同時,全面發動基層草(林)管員、網格員、村警、環衛工人等享受政府補助人員發揮社會治安治理作用,構筑起了橫向到邊、縱向到底的大維穩、大防控工作格局。

  十二是搭建平臺,成立全州首家縣法院人民調解中心。健全完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加強司法調解和人民調解的有效銜接,著力打造“短、和、快、省”的調解平臺,今年3月在縣法院率先掛牌成立了全州首家人民調解中心,目前中心有專職調解員4人,由2名具有法律服務工作經驗、懂藏漢雙語的調解員和2名公開考聘的大學生記錄員組成。今年,共受理各類案件糾紛374件(占全院民商案件數的27%,同比增加50%),已成功調解結案269件,結案率為71.9%,進一步降低了訴訟成本、節約了司法資源、減輕了群眾經濟負擔。同時,扎實開展以解決家庭矛盾糾紛為重點的“家事審判”改革試點工作,解決了一批未成年人撫養教育、婦女權益維護、老年人贍養等方面的家事問題。

  十三是整合資源,構建報網臺端“四位一體”宣傳體系。積極協調爭取,加快建立縣廣播電視臺,及時成立縣廣播電視臺籌備工作領導小組,整合資金164萬元購置更新設備,面向社會招聘編外人員8名,今年6月,成立了縣廣播電視臺,開播廣播電視自辦節目各一套,目前,廣播和電視已分別覆蓋全縣65%和98%地區,全天自辦節目時長均已達17小時,電視新聞實現了在全省范圍內播出的目標。同時,開拓宣傳工作新陣地,開通了手機版共和新聞網、“共和新媒”微信公眾號,開辟西海都市報《共和專版》和海南報《共和視窗》,形成了報、網、臺、端“四位一體”宣傳體系,對外宣傳取得了量質同升的喜人成績。

  十四是創新載體,建立“四維一體”黨員教育基地。創新黨員教育方式,拓展黨性錘煉陣地,以“黨的理論武裝頭腦、革命精神堅定信念、警示教育筑牢防線、科學技術提升能力”為主題,以縣委黨校為理論教育主陣地,以縣“長征”館、縣城鄉建設規劃展示館、龍羊峽愛國主義教育基地、縣反腐倡廉警示教育基地為現場教學點,全面構建形成了政治理論、革命精神、警示教育、科學技術“四維一體”黨員教育基地,并堅持因人而宜、分類培訓、分層施教原則,采取理論輔導、座談研討、案例解析、現場互動、遠程教學以及邀請省州縣先進模范現身說教等方式,促使廣大黨員接受教育、振奮精神、堅定“四個自信”。截止目前,開設舉辦以《黨章》《準則》《條例》及習近平總書記系列重要講話精神等為主要內容的主題教育培訓班16期,培訓黨員4568人(次)。(共和縣委辦公室拉格措)

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